На запитання відповідає юрист мережі Інституту розвитку регіональної преси Ігор ФЕДОРЕНКО.
Запитання:«Райрадою було прийняте рішення виставити нашу редакцію на конкурс. Бажаючих, на жаль, не знайшлося. Зборів трудового колективу в першому кварталі 2016 року ми не проводили. Чи може рада прийняти нове рішення, яким надати можливість трудовому колективу реформувати редакцію?»
– Способи реформування друкованих засобів масової інформації та редакцій визначені в частині 1 статті 3 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» (далі за текстом Закон):
1) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції – у разі відсутності у майні редакції державного (комунального) майна;
2) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації;
3) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з подальшою приватизацією майна редакції, що перебуває у державній чи комунальній власності, відповідно до законодавства з питань приватизації, якщо трудовий колектив редакції не подає протягом установленого цим Законом строку пропозиції про свою участь у реформуванні друкованого засобу масової інформації;
4) перетворення друкованих засобів масової інформації, заснованих центральними органами виконавчої влади, в офіційні друковані видання.
1) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції – у разі відсутності у майні редакції державного (комунального) майна;
2) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації;
3) вихід органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування із складу засновників (співзасновників) друкованого засобу масової інформації та редакції з подальшою приватизацією майна редакції, що перебуває у державній чи комунальній власності, відповідно до законодавства з питань приватизації, якщо трудовий колектив редакції не подає протягом установленого цим Законом строку пропозиції про свою участь у реформуванні друкованого засобу масової інформації;
4) перетворення друкованих засобів масової інформації, заснованих центральними органами виконавчої влади, в офіційні друковані видання.
Ваш засновник, районна рада, пішла шляхом, передбаченим пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону – вийти зі складу засновників друкованого засобу масової інформації та редакції з подальшою приватизацією майна редакції, відповідно до законодавства з питань приватизації.
Для того, щоб скористатися пунктом 2 частини 1 статті 3 Закону, який передбачає перетворення редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації, потрібно було дотриматися вимог статей 2 і 4 Закону.
Трудовий колектив редакції має пріоритетне право у визначенні способу реформування. Для реалізації цього права трудовий колектив редакції протягом трьох місяців з дня набрання чинності Закону, а саме з 01.01.2016 року по 31.03.2016 року повинен був на загальних зборах прийняти рішення щодо своєї участі у реформуванні друкованого ЗМІ та редакції. Пропозиція трудового колективу надається засновнику друкованого ЗМІ та редакції, який повинен у місячний строк прийняти рішення про реформування та про спосіб реформування. У разі, якщо трудовий колектив редакції не повідомив про свою участь у реформуванні протягом строку, визначеного частиною 2 статті 4 Закону, засновники відповідного друкованого ЗМІ та редакції приймають рішення про реформування самостійно.
Як бачимо, можливість трудового колективу прийняти рішення про перетворення редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання передбачається на першому етапі і обмежується строком в три місяці з дня набрання чинності законом. Це також має своє підтвердження в частині 1статті 11 Закону: «Засновники (співзасновники) друкованого засобу масової інформації та редакції приймають рішення про припинення випуску друкованого засобу масової інформації та діяльності редакції, якщо:
1) трудовий колектив редакції не повідомив про свою участь у реформуванні протягом строку, визначеного частиною другою статті 4 цього Закону;
2) приватизація майна редакції в установленому цим Законом порядку не відбулася»
Таким чином, згідно Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», рішення ради про реформування редакції і друкованого ЗМІ трудовим колективом приймається на підставі подання трудового колективу у випадку, коли трудовий колектив прийняв відповідне рішення в строк до 31.03.2016 року.
Для того, щоб скористатися пунктом 2 частини 1 статті 3 Закону, який передбачає перетворення редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації, потрібно було дотриматися вимог статей 2 і 4 Закону.
Трудовий колектив редакції має пріоритетне право у визначенні способу реформування. Для реалізації цього права трудовий колектив редакції протягом трьох місяців з дня набрання чинності Закону, а саме з 01.01.2016 року по 31.03.2016 року повинен був на загальних зборах прийняти рішення щодо своєї участі у реформуванні друкованого ЗМІ та редакції. Пропозиція трудового колективу надається засновнику друкованого ЗМІ та редакції, який повинен у місячний строк прийняти рішення про реформування та про спосіб реформування. У разі, якщо трудовий колектив редакції не повідомив про свою участь у реформуванні протягом строку, визначеного частиною 2 статті 4 Закону, засновники відповідного друкованого ЗМІ та редакції приймають рішення про реформування самостійно.
Як бачимо, можливість трудового колективу прийняти рішення про перетворення редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання передбачається на першому етапі і обмежується строком в три місяці з дня набрання чинності законом. Це також має своє підтвердження в частині 1статті 11 Закону: «Засновники (співзасновники) друкованого засобу масової інформації та редакції приймають рішення про припинення випуску друкованого засобу масової інформації та діяльності редакції, якщо:
1) трудовий колектив редакції не повідомив про свою участь у реформуванні протягом строку, визначеного частиною другою статті 4 цього Закону;
2) приватизація майна редакції в установленому цим Законом порядку не відбулася»
Таким чином, згідно Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», рішення ради про реформування редакції і друкованого ЗМІ трудовим колективом приймається на підставі подання трудового колективу у випадку, коли трудовий колектив прийняв відповідне рішення в строк до 31.03.2016 року.
Консультації надаються в рамках виконання проекту Тернопільського прес-клубу «Комплексна підтримка друкованих ЗМІ різних регіонів України в процесі роздержавлення та налагодження їх самостійної діяльності» при підтримці “Українського медійного проекту” (У-Медіа), що реалізується Інтерньюз в Україні та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID).
